问题：

[不定项选择题] 某市市场监督管理局对中央商场实行执法检查时，认定商场销售假烟、假酒和其他伪劣品，制作现场笔录，查扣这些物品，并责令该商场停业整顿，罚款1万元，但未制作决定书，只交给商场一处罚收据。事后，市场监督管理局未送达决定书。中央商场提起行政诉讼，并要求赔偿损失。一审中，市场监督管理局制作并向商场送达决定书，声称当时已经制作了现场笔录，因此决定是合法的。市场监督管理局还向当时在场的人员调取证据，要他们出庭作证