最低价格，又称支持价格或价格下限，是政府为了支持某一行业而规定的该行业产品的最低价格，这一价格高于市场自发形成的均衡价格。产生原因为：由于商品或者某种东西的市场价格过低，伤害了商家或者普通百姓的利益，政府出面提高价格，即在供求曲线的均衡点上方设定一个下限，任何价格都不准低于这个下限，所以最低价格又叫价格撬下限。题干中A、B两个选项的说法是政府实施最低价控制的原因，C选项的情况是由市场上此类货物供应过多导致商家不愿意生产某类商品而产生的，所以也是政府实施最低价控制的原因之一。故选D。