问题：
[多选题] 2002年7月3日．张某驾驶车辆携带所承包金矿自产30公斤黄金前往甲市销售，途中被甲市公安局截获。公安局以张某违反《金银管理条例》，涉嫌经营国家限制买卖物品为由，对张某采取刑事拘留措施，并扣押了涉案黄金。随后检察院批准对张某逮捕。2003年2月，国务院发布决定，取消了涉及黄金生产销售的许可证，检察院遂以认定犯罪的法律、法规已经发生变化为由，作出不起诉决定，但并未返还扣押的黄金。张某不服，提出国家赔
参考答案：
A,B,C,E
● 参考解析
A不正确，国家机关违法采取的查封、扣押、冻结财产的措施，如果被侵害的财产尚未灭失，应当返还，造成损害的，还应支付相应的赔偿金。《国家赔偿法》第21条第3款规定，对公民采取逮捕措施后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪的。作出逮捕决定的机关为赔偿义务机关。BE不正确，法律在未失效以前根据其作出的行为，在失效以后国家不承担赔偿责任，C不正确。
