这是金朝专门在女真族内部实行的一种军事和行政合一的制度。女真的原始社会时期，猛安、谋克即作为部落和氏族组织而存在。诸部落人民没有其他徭役，全体成年男子都是战士，平时从事生产，战时应征，兵器干粮自带。部落酋长称孛堇，行军打仗时则称猛安或谋克，是君豪死长官称号。猛安、谋克的人数本无定制，有三百户为一谋克，谋克即百夫长，，十谋克为一猛安，猛安即千夫长。猛安、谋克既是行政长官又是军事首领。