问题:
(1)文件的制定根据。地方性规章的制定,须以法律或国务院的行政法规为依据;地方性行政措施、决议和命令则不能做这样的设定。 (2)规范性的强弱。地方性规章能规范的东西,有些是地方性行政措施、决议和命令不能规范的。 (3)根据行政诉讼法的规定,人民法院审理行政案件要参照适用地方性规章,而地方性行政措施、决议和命令则不是参照适用的依据。
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