问题：
关于公共政策在行政管理中的作用，下列哪些论述是正确的？（）
A.公共政策贯穿于行政管理的全过程和各个方面，没有公共政策就没有行政管理B.公共政策是从行政管理目标到结果的桥梁C.公共政策是行政管理活动的首要环节D.公共政策是现代行政管理保持生机和活力的关键E.公共政策是实现各种目标的必要保障问题：
公共政策制定的体制构成：（）。
问题：
政策制定过程的起点是（）
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