问题：
[多选题] 根据《工程建设项目施工招标投标办法》的规定，使用国有资金投资或者国家融资的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。但是，排名第一的中标候选人（ ）的，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人。
A、放弃中标项目
B、投标报价低于其企业成本价
C、因不可抗力提出不能履行合同
D、与评标专家成员有利害关系
E、未在招标文件规定的期限内提交履约保证金
参考答案：
A、放弃中标项目
C、因不可抗力提出不能履行合同
E、未在招标文件规定的期限内提交履约保证金
● 参考解析
