问题：
[多选题] 单一银行制度作为商业银行的一种组织形式，其优点有（ ）。
A、防止银行的集中和垄断
B、加强了银行的竞争
C、降低了银行的营业成本
D、鼓励了银行的业务创新
E、实现了银行的规模效益
参考答案：
A、防止银行的集中和垄断
C、降低了银行的营业成本
● 参考解析
