问题：
[多选题] 政府预算的决策是对公共偏好的选择，其特征有（ ）。
A、公共偏好以个人偏好为基础
B、公共偏好以国家偏好为基础
C、公共偏好由公民直接决策
D、公共偏好由政治程序决策
E、公共偏好由国家进行归集
参考答案：
A、公共偏好以个人偏好为基础
D、公共偏好由政治程序决策
E、公共偏好由国家进行归集
● 参考解析
